為深入貫徹習近平總書記關于生活垃圾分類工作的系列重要指示精神，落實《國務院辦公廳關于轉發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕26號)要求，加快推進全省城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，進一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高社會文明水平，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理，為建設美麗湖北、奮力譜寫新時代湖北高質量發(fā)展新篇章提供有力支撐。

(二)工作目標。到2020年，武漢市、宜昌市建成區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng);襄陽市建成區(qū)實現(xiàn)公共機構和相關企業(yè)生活垃圾分類全覆蓋，至少有2個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū);其它設區(qū)城市、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建成區(qū)實現(xiàn)公共機構和相關企業(yè)生活垃圾分類全覆蓋，至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū);縣(市)選擇1個社區(qū)和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類試點，武漢市東西湖區(qū)、宜昌市夷陵區(qū)、鄂州市梁子湖區(qū)、仙桃市、京山市實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類全覆蓋。

到2022年，設區(qū)城市至少有1個區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他區(qū)至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū);襄陽市建成區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng);直管市、神農(nóng)架林區(qū)建成區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋;縣(市)建成區(qū)公共機構和相關企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，至少有1個社區(qū)建成生活垃圾分類示范片區(qū)，至少有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾分類，至少有5個行政村建成生活垃圾分類示范村。全省建成生活垃圾分類示范社區(qū)200個，生活垃圾分類示范村1000個。

到2025年，設區(qū)城市基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理系統(tǒng);直管市、神農(nóng)架林區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率不低于60%;縣(市)建成區(qū)和農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率不低于50%。全省建成生活垃圾分類示范社區(qū)500個，生活垃圾分類示范村2000個。

二、主要任務

(一)做好制度設計。制定全省城鄉(xiāng)生活垃圾分類規(guī)劃和技術導則。各市、州、縣于2019年底前，編制完成城鄉(xiāng)生活垃圾分類實施方案，明確分類標準，確定目標任務、重點項目、配套政策、具體措施。探索建立“以塊為主、條塊結合”的市(州)、縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)四級聯(lián)動的生活垃圾分類工作體系。(責任單位：省住建廳，各市、州、縣人民政府)

(二)全面實施分類。堅持公共機構率先示范，加快推行公共機構和相關企業(yè)生活垃圾強制分類，逐步實現(xiàn)生活垃圾強制分類全覆蓋。堅持整區(qū)域推進，各地要以街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))為單元，開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設，實現(xiàn)生活垃圾分類管理主體全覆蓋，分類類別全覆蓋，分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)全覆蓋。(責任單位：省機關事務管理局、省住建廳,各市、州、縣人民政府)

(三)推進源頭減量。開展農(nóng)副產(chǎn)品、食品、化妝品、禮品、外賣、快遞等過度包裝專項治理，對商場、超市、農(nóng)貿市場等實施“限塑令”落實專項整治。鼓勵居民采用專用容器盛放廚余垃圾，減少塑料袋使用，完善限制一次性消費用品的管理辦法，倡導綠色低碳消費。加強餐飲行業(yè)監(jiān)督管理，倡導“光盤行動”。規(guī)范居住小區(qū)裝修垃圾堆放點設置，引導居民對裝修垃圾開展源頭分類及袋裝定點堆放。鼓勵果蔬批發(fā)市場、農(nóng)貿市場、標準化菜場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等，配置就地處理設施，對廢棄蔬菜、果品等實行資源化利用。嚴禁工業(yè)固體廢物、危險廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾等混入生活垃圾處理體系。(責任單位：省住建廳、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省供銷合作總社,各市、州、縣人民政府)

(四)施行分類投放。積極探索符合實際、簡便易行的分類投放方式。城市生活垃圾可分為“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾”。農(nóng)村生活垃圾可分為“有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾”。鼓勵有條件的地方開展生活垃圾定時定點分類投放，因地制宜確定投放點位置、投放時間及投放規(guī)范等。啟動生活垃圾分類的社區(qū)和村莊，要安排現(xiàn)場引導員進行指導，糾正不規(guī)范投放行為。(責任單位：省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷合作總社,各市、州、縣人民政府)

(五)施行分類收集。合理設置環(huán)境友好的生活垃圾分類收集站點，生活垃圾分類收集站點和容器標識應全省統(tǒng)一。嚴格執(zhí)行分類收集規(guī)范，杜絕混裝混運。通過公示收集時間、規(guī)范收集車型標識等舉措，加強社會監(jiān)督。有害垃圾、可回收物以及廚余垃圾(易腐垃圾)的收集(處理)單位(企業(yè))應建立進出臺賬，記錄其種類、數(shù)量、去向等，完善統(tǒng)計制度。探索建立“不分類，不收運”的倒逼機制，對未實行生活垃圾分類或分類不符合要求，多次違規(guī)拒不整改的單位，收運單位可以拒絕收運。(責任單位：省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷合作總社,各市、州、縣人民政府)

(六)施行分類運輸。各地要以確保全程分類為目標，建立和完善分類后各類生活垃圾運輸系統(tǒng)，嚴禁“先分后混”。按照區(qū)域內生活垃圾的產(chǎn)生量，合理確定分類收運頻次、收運時間和運輸路線，配足配齊分類運輸車輛，并噴涂統(tǒng)一規(guī)范的標識。規(guī)范有害垃圾中轉運輸，完善有害垃圾收集暫存點布局。完善可回收物收運系統(tǒng)，合理布局建設可回收物分揀中心和集散市場，實現(xiàn)再生資源回收、分類、儲存、中轉等功能。(責任單位：省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷合作總社,各市、州、縣人民政府)

(七)施行分類處理。推進有害垃圾處置設施建設，強化有害垃圾全過程污染控制，屬于危險廢物的，應按照危險廢物進行管理，確保環(huán)境安全。探索“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式，實現(xiàn)再生資源回收網(wǎng)絡和生活垃圾分類網(wǎng)絡“兩網(wǎng)融合”，推動可回收物規(guī)范化、專業(yè)化處理。采取長期布局和過渡安排相結合、集中處理和分散處理相結合的方式，加快餐廚廢棄物和廚余垃圾處理設施規(guī)劃建設。有條件的城市可將餐廚廢棄物、廚余垃圾與城鎮(zhèn)糞便、市政污泥等實施協(xié)同處置。農(nóng)村易腐垃圾就近進行生態(tài)堆肥處理。加快生活垃圾焚燒處理設施建設，推進處理方式轉型，提高生活垃圾焚燒處理率。規(guī)劃建設大件垃圾處理設施，激勵再生資源回收企業(yè)回收利用大件垃圾。鼓勵生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，統(tǒng)籌各類生活垃圾處理。(責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省供銷合作總社,各市、州、縣人民政府)

三、保障措施

(一)加強組織領導。建立省城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作聯(lián)席會議制度，省政府分管負責同志為總召集人，團省委、省婦聯(lián)、省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)信廳、省司法廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省市場監(jiān)管局、省廣播電視局、省機關事務管理局、省供銷合作總社等部門為成員單位。聯(lián)席會議辦公室設在省住建廳，由省住建廳主要負責同志兼任辦公室主任，負責生活垃圾分類日常協(xié)調推進工作。各級政府是生活垃圾分類工作的責任主體，負責轄區(qū)內城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施方案的制定、實施和監(jiān)督。(責任單位：省住建廳，各市、州、縣人民政府)

(二)強化部門聯(lián)動。建立健全部門協(xié)作機制，省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責協(xié)調處理生活垃圾分類中的具體問題、制定相關標準規(guī)范，對分類工作進行指導、考核和監(jiān)督;省生態(tài)環(huán)境廳負責指導有害垃圾的貯存、運輸、處置工作，監(jiān)督落實生活垃圾分類過程中環(huán)境污染防治措施;省供銷合作總社負責指導生活垃圾中可回收物的回收利用，推動再生資源回收利用網(wǎng)絡與生活垃圾分類網(wǎng)絡的“兩網(wǎng)融合”;省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責在推進農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中，支持省級美麗鄉(xiāng)村建設示范村開展農(nóng)村生活垃圾分類試點，探索適合農(nóng)村特點的垃圾分類方法和處理方式;省教育廳負責加強學校的生活垃圾分類教育，推動垃圾分類進校園、進教材、進課堂，夯實學校教育基礎。聯(lián)席會議成員單位要根據(jù)各自職責，指導本行業(yè)做好生活垃圾分類工作。(責任單位：省直相關部門)

(三)強化制度保障。加快省級和設區(qū)的市城鄉(xiāng)生活垃圾分類立法，2022年底前，推進設區(qū)的市開展生活垃圾分類的地方立法工作。按照污染者付費原則，完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費制度，探索實施農(nóng)村生活垃圾處理收費制度，建立與分類質量相掛鉤的生活垃圾收費機制。制定有害垃圾集中收集處置專項支持政策，確保有害垃圾規(guī)范收運處置。建立低價值可回收物回收補貼政策，引導企業(yè)回收利用低價值可回收物。制定易腐垃圾資源化產(chǎn)品用于綠地、林地等土壤改良的補貼政策，打通易腐垃圾資源化利用產(chǎn)品出路。健全餐廚廢棄物和建筑垃圾資源化扶持政策，促進再生產(chǎn)品利用。(責任單位：省住建廳、省發(fā)展改革委、省司法廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷合作總社,各市、州、縣人民政府)

(四)強化宣傳發(fā)動。深入開展垃圾分類進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園等活動，大力開展垃圾分類知識普及和公益宣傳，不斷提升群眾垃圾分類意識，形成全社會共同參與垃圾分類的氛圍。依靠社區(qū)(行政村)基層黨組織，統(tǒng)籌居委會、村委會、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會力量，發(fā)動社區(qū)(行政村)黨員干部、熱心群眾、志愿者等宣傳和現(xiàn)場引導、監(jiān)督生活垃圾分類。廣泛宣傳典型經(jīng)驗，推廣樣板示范。(責任單位：省廣播電視局、團省委、省婦聯(lián)、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳，各市、州、縣人民政府)

(五)強化監(jiān)督考核。建立部門管理執(zhí)法協(xié)作機制，實現(xiàn)監(jiān)管信息共享，加強執(zhí)法監(jiān)督。建立健全生活垃圾分類工作獎懲機制，將生活垃圾分類納入生態(tài)文明建設、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市以及社區(qū)和農(nóng)村綜合治理考核體系，定期開展檢查評估，對工作推進有力、成效明顯的予以表揚，對評為示范社區(qū)和示范行政村的予以獎補;對落實不力、工作滯后的予以通報。各地各部門推進情況，于每年6月30日和12月30日前報省城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作聯(lián)席會議辦公室，由辦公室匯總后報省政府。(責任單位：省直相關部門,各市、州、縣人民政府)