為了碧水長流

【資料圖】

——陜西省江河水量調(diào)度工作紀實

十年調(diào)度探索，步履艱辛，碩果累累；五年擴面提升，水潤三秦，綠水長流。?

黨的十八大以來，陜西堅持把水資源作為最大剛性約束，以水資源管理與調(diào)度為抓手，立足全省江河水情統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，實現(xiàn)水量調(diào)度管理水平有效提升。特別是近五年來，陜西重點實施水量調(diào)度擴面提質(zhì)增效，江河水量調(diào)度逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、精細化，多次受到國家相關(guān)流域機構(gòu)的肯定，逐漸成為可在全流域復(fù)制和推廣的調(diào)度范例。?

建章立制規(guī)范管理

陜西省江河水量調(diào)度工作起步于渭河。調(diào)度之初，無章可循，建章立制十分緊迫。?

《黃河水量調(diào)度條例》頒布實施后，陜西省相繼出臺了《陜西省渭河水量調(diào)度辦法》《陜西省渭河應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案》等，為水量調(diào)度工作提供了法制保障的同時，也規(guī)范了水量調(diào)度的范圍、方式、時間，明確了調(diào)度原則、目標以及各地各部門調(diào)度職能職責，奠定了水量調(diào)度工作堅實基礎(chǔ)。?

2017年以來，陜西全面實施水量調(diào)度擴面提質(zhì)增效，調(diào)度內(nèi)容不斷豐富。針對河流生態(tài)問題迭出的局面，陜西出臺了《陜西省基于生態(tài)流量保障的水量調(diào)度方案》，提出通過科學(xué)統(tǒng)一的調(diào)度協(xié)調(diào)好上下游、左右岸用水關(guān)系，做好流域和區(qū)域水資源統(tǒng)籌調(diào)配，確保生態(tài)用水基本需求。?

2021年以來，在奮進新征程的道路上，陜西適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求，啟動制定《陜西省江河水量調(diào)度管理辦法》，進一步規(guī)范全省江河水量調(diào)度工作。同時，建立了嘉陵江跨省河段生態(tài)流量保障省際聯(lián)合巡查機制和北洛河上下游市際用水協(xié)調(diào)機制。?

日益完善的制度體系，為陜西江河水量調(diào)度工作向制度化、規(guī)范化邁進提供了有力支撐。?

精細調(diào)度擴面提質(zhì)?

江河水量豐枯多變，生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水交織，利益主體多元，水量調(diào)度工作點多、線長、面廣，內(nèi)在規(guī)律復(fù)雜，提質(zhì)增效任重道遠。陜西省通過實施精細管理，完善工作機制，強化科研支撐，調(diào)度水平逐步提升。?

擴展調(diào)度范圍。2006年，渭河首先被納入黃河水量調(diào)度。2017年，啟動漢江、嘉陵江水量調(diào)度。2021年，拓展到無定河和伊洛河流域。至此，陜西省干支流25條河流54個控制斷面、29處大中型水利水電工程納入水量調(diào)度管理，實現(xiàn)了全省水量調(diào)度跨黃河、長江兩大流域，覆蓋全省80%的流域面積。?

完善調(diào)度機制。陜西按照統(tǒng)一調(diào)度、分級管理、分級負責、區(qū)域服從流域的原則，明確水量調(diào)度責任制，建立相關(guān)調(diào)水工作機制，科學(xué)指導(dǎo)全省江河水量調(diào)度工作的開展。2021年，針對北洛河干旱少雨、上下游用水矛盾突出實際，利用市際用水協(xié)調(diào)機制，組織延安、渭南兩市協(xié)商，調(diào)度上游南溝門水庫向下游兩次補水1983萬立方米，有效緩解了下游洛惠渠灌區(qū)農(nóng)灌抗旱用水緊張的形勢；2022年聯(lián)合四川省水調(diào)部門、長江委水文機構(gòu)開展嘉陵江跨省河段生態(tài)流量督查，建立了跨省河流生態(tài)流量保障省際聯(lián)合巡查機制。?

科技支撐調(diào)度。聯(lián)合科研機構(gòu)和大專院校組織開展水資源基本規(guī)律、河流生態(tài)流量和河流健康評估等30余項研究；建成并運行涵蓋70處監(jiān)測站點的北斗衛(wèi)星渭河水資源監(jiān)測示范應(yīng)用系統(tǒng)，研發(fā)水量調(diào)度模型、水量調(diào)度資料管理系統(tǒng)，編制智慧水量調(diào)度建設(shè)方案，極大地提升了江河水量調(diào)度工作能力、效率和水平。?

把脈江河助力生態(tài)?

近五年來，陜西通過實施擴面提質(zhì)增效，解決了一系列事關(guān)河流生態(tài)的重大問題，產(chǎn)生了良好的社會效益。?

保障河道生態(tài)基流，實現(xiàn)河道不斷流。強化生態(tài)流量管控，建立生態(tài)流量預(yù)警、共享機制，嚴格督查考核，有效保障陜西省25條河流54個斷面生態(tài)流量平均保證率超過96%，實現(xiàn)主要河流不斷流。2016年組織實施渭河生態(tài)調(diào)度，渭河干流實現(xiàn)自調(diào)度以來連續(xù)十六年不斷流。?

實施總量流量雙控，達到調(diào)度控制指標。陜西省8條跨省河流用水總量全部不超標，24個斷面流量全部達到水量控制指標。2008年—2011年和2015年—2016年四個調(diào)度年度，渭河在入陜水量未達標情況下，同期出陜水量及斷面流量均滿足入黃水量控制指標要求。?

優(yōu)化“三水”調(diào)度配置，提高水資源利用率。有效統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)用水，據(jù)統(tǒng)計，渭河實施水量調(diào)度后，平均地表總耗水量（不含北洛河）較之前增加0.08億立方米，其中農(nóng)業(yè)平均耗水量由10.64億立方米減少到10.63億立方米，工業(yè)平均耗水量由2.87立方米減少到1.39億立方米，生活和生態(tài)耗水量由1.60億立方米增加到3.17億立方米。?

維護河流健康生命，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。2021年首次向黃河流域46處河道外河湖濕地補充生態(tài)水量2.3億立方米，實現(xiàn)紅堿淖5年6次跨省區(qū)生態(tài)補水500萬立方米。2022年1月至7月，陜西全省河流總體水質(zhì)優(yōu)。黃河干流陜西段，渭河、漢江、延河、涇河、北洛河干流水質(zhì)均為優(yōu)。111個國控水質(zhì)斷面中，優(yōu)良水質(zhì)斷面占94.6%，其中黃河流域優(yōu)良水質(zhì)斷面占90.8%，長江流域優(yōu)良水質(zhì)斷面占100%。?

從“防斷流”到“保基流”再到“幸福河”碧水長流，從單一的行政命令到行政、法規(guī)、工程、科技、信息化綜合施策……十年來，陜西實現(xiàn)了水資源保障與利用能力逐步提升，有力支撐了江河生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，也必將以更加昂揚的姿態(tài)為幸福河湖建設(shè)再立新功。（王辛石 張 婕）